فصل اول - تعاریف
ماده 1ـ در این تصویبنامه واژههای زیر به جای عبارتهای مشروح مربوط به كار میروند:
منطقه : هر یك از مناطق آزادتجاری ــ صنعتی است كه به موجب قانون تأسیس شده یا میشوند.
قانون : قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری ــ صنعتی جمهوری اسلامی ایران ــ مصوب ــ 1372و سایر قوانینی كه در این زمینه در آینده تصویب خواهدشد.
قلمرو گمرگی : كشور جمهوری اسلامی ایران، آبهای سرزمینی و حریم هوایی آن است كه در آنجا قوانین گمركی و صادرات و واردات كشور به طور كامل اجرا میشود.
شورایعالی : شورایعالی مناطق آزاد تجاری ــ صنعتی جمهوری اسلامی ایران.
سازمان : سازمان هر منطقه آزاد تجاری ــ صنعتی
عوارض بندری و فرودگاهی : وجوهی است كه سازمان در قبال ارایه تسهیلات بندری و فرودگاهی برای حمل و نقل دریایی، هوایی و تردد هواپیما از صاحبان كالا و یا مؤسسات حمل و نقل هوایی دریافت میكند.
هزینههای خدماتی : وجوهی است كه بابت خدمات انبارداری، تخلیه، باربری، بارگیری، صفافی، خنكاری، خدمات فوقالعاده، آزمایش و تعرفهبندی، صدورگواهی مبدأ و خدمات دیگری كه هنگام صادرات، واردات قطعی و موقت، ترانزیت، ترانسشیپ و مرجوع كردن (اعاده به خارج) كالا انجام و توسط سازمان هر منطقه وصول میشود.
ارزش افزوده : ما به التفاوت قیمت كالا پس از كسر ارزش موادی كه در تولید آن به كار رفته است.
ارزش : در خصوص كالای وارده به مناطق آزاد عبارتست از بهای سیف كالا.
مقررات صادرات، واردات و امور گمركیمناطقآزاد : مقرراتی است كه در چارچوب قانون چگونگی اداره مناطق آزاد با تصویب شورایعالی و توسط سازمان در مناطق آزاد اجرا میشود.
گمرك سازمان : واحدی از زیر مجموعه سازمان منطقه میباشد كه مجری مقررات صادرات و واردات در هر منطقه است.
اداره گمرك مستقر در منطقه : واحدی از زیر مجموعه گمرك ایران است كه مجری مقررات صادرات و واردات میباشد.
فصل دوم ــ فعالیتها و عملیات مجاز گمركی در منطقه و مقررات مربوط به آن
الف ــ ورودكالا به مناطق آزادتجاری ــ صنعتی جمهوری اسلامی ایران
ماده 2ـ ورود هرنوع كالا به هریك از مناطق مجاز است. به استثنای كالاهایی كه به موجب شرع مقدس اسلام یا قوانین كشور (كه در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد) ممنوع، یا بر اساس مقررات ویژه منطقه غیرمجاز میشود.
تبصره ـ ورود كالا با مبدأ ساخت اسراییل به منطقه ممنوع است.
ماده 3ـ سازمان مكلف است آمار ماهانه كلیه كالاهای وارده به منطقه رابرای ثبت آماری گمركی به وزارت بازرگانی و گمرك ایران بفرستد.
ماده 4ـ ترتیب ورود كالا به منطقه تابع ضوابط تعیین شده به وسیله سازمان منطقه است كه با كمترین تشریفات انجام میشود، ولی در هر حال رعایت مقررات و ضوابط بهداشتی، امنیتی، فرهنگی و استاندارد براساس ضوابط مورد عمل در منطقه الزامی است.
تبصره ـ ضوابط بهداشت انسانی را سازمان با هماهنگی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكی تعیین خواهد نمود.
ماده 5 ـ ورود كالا به منطقه از راههای زیر مجاز وتابع این مقررات میباشد:
1ـ كالاهایی كه از خارج یا سایر نقاط كشور و یا دیگر مناطق آزاد تجاری ــ صنعتی كشور، وارد منطقه میشوند، چنانچه از نوع مصالح، ابزار و لوازم ساختمانی برای احداث واحد تولیدی، تجاری، خدماتی، مسكونی و فعالیتهای زیربنایی )به استثنای وسایل تزیینی و مبل( باشند، با تشخیص سازمان منطقه و به میزان مورد نیاز از پرداخت عوارض بندری و فرودگاهی معاف هستند ولی مشمول پرداخت هزینههای خدماتی میباشند.
2ـ ماشینآلات، مواد اولیه، اجزا و قطعات مورد نیاز تولید، تجهیزات و ابزارآلات تولیدی، قطعات یدكی ماشینآلات تولیدی و وسایل نقلیه سرمایهای )به استثنای اتومبیل سواری و قایق تفریحی( از پرداخت عوارض بندری و فرودگاهی معاف ولی مشمول پرداخت هزینههای خدماتی میباشند.
3ـ كالاهایی كه از خارج یا سایر مناطق آزاد كشور، (به استثنای كالاهای موضوع بندهای 1 و 2 این ماده) به منطقه وارد و ترخیص قطعی میگردند، مشمول پرداخت عوارض بندری و فرودگاهی میباشند و در صورتی كه كالاهای مذكور صدور مجدد شوند، صرفا عوارض بندری و فرودگاهی اخذ شده قابل استرداد خواهد بود.
4ـ ورودكالا به منظور نگهداری امانی در انبارهای زیر كلید منطقه برای مهلت معین مجاز است. انتقال كالای مذكور به این انبارها تابع تشریفات ترانزیت داخلی منطقه است و استفاده و نقل و انتقال كالا از این انبارها بدون اطلاع و كسب مجوز یا انجام تشریفات به هر منظور تخلف از این مقررات محسوب میشود.
5 ـ به استثنای مواردی كه سازمان هر منطقه، ترتیب دیگری مقرر دارد، ورود كالا از خارج، سایر مناطق آزاد كشور یا از قلمرو گمركی، برای عرضه در نمایشگاه، صادرات مجدد، بستهبندی مجدد، تفكیك، درجهبندی، پاك كردن، مخلوط كردن و عملیات مشابه به صورت موقت و با پرداخت هزینههای خدماتی تحت نظارت سازمان هر منطقه مجاز است. استفاده یا فروش این كالاها كه از خارج وارد شده، در منطقه بر اساس ارزش كالا هنگام ورود به منطقه مشمول پرداخت عوارض بندری و فرودگاهی و انجام تشریفات ترخیص قطعی میباشد.
تبصره ـ كالاهایی كه به منظور تكمیل یا تعمیر از خارج یا از دیگر مناطق آزادكشور یا از سایر نقاط كشور وارد منطقه میشوند به صورت ورود موقت و بر اساس ضوابط منطقه و با معافیت از عوارض بندری و فرودگاهی ولی با پرداخت هزینههای خدماتی مجاز است. مهلت نگهداری این كالاها به صورت موقت در مناطق حداكثر دو سال خواهد بود.
6 ـ ورود و تخلیه كالا در بنادر منطقه كه سازمان منطقه اعلام می دارد، به منظور ترانس شیپمنت و ترانزیت خارجی، با پرداخت هزینه خدماتی انجام تشریفات مقرر مجاز است.
7ـ كلیه كالاهایی كه از خارج كشور به مقصد مناطق آزاد یا از مناطق آزاد به مقصد كشورهای خارجی از طریق سرزمین اصلی حمل میشود تابع مقررات و تشریفات ترانزیت خارجی موضوع فصل هفتم آییننامه اجرایی قانون امور گمركی بوده و در نهایت سادگی و با كمترین تشریفات انجام خواهد شد.
تبصره ـ ترانزیت خارجی كالاهای ممنوعه قانونی مستلزم اخذ مجوز از شورایعالی مناطق آزاد میباشد.
ب ــ صدور و خروج كالا از مناطق آزاد تجاری ــ صنعتی جمهوری اسلامی ایران
ماده 6 ـ سازمان مجاز است با رعایت مقررات مربوط نسبت به صدور گواهی مبدأ برای كالاهایی كه از منطقه خارج میشود، اقدام نماید. مراجع رسمی ذیربط در داخل كشور موظف هستند گواهی مبدأ صادره را بپذیرند.
ماده 7ـ صدور كالا از مناطق تابع ضوابط تعیین شده به وسیله سازمان منطقه در چارچوب این مقررات است كه در نهایت سادگی و با كمترین تشریفات خواهدبود.
تبصره ـ مانیفست وسایل نقلیهای كه به مقصد كشورهای خارجی، دیگر مناطق آزاد كشور و یا سایرنقاطكشور از منطقهخارجمیشوند، با تأیید سازمان معتبر خواهد بود.
ماده 8 ـ سازمان مكلف است آمار ماهانه كلیه كالاهای صادره از منطقه را برای ثبت آماری به وزارت بازرگانی و گمرك ایران ارسال نماید.
ماده 9ـ صدور و خروج كالا ازمنطقه طبق مقررات و به روش زیرمجاز است:
1ـ صدور كالای ساخته شده در منطقه به خارج از كشور یا دیگر مناطق آزاد كشور اعم از آنكه مواد اولیه به كار رفته در آن از داخل كشور و یا خارج یا از دیگر مناطق كشور تأمین شده باشد مجاز و مستلزم تنظیم اظهارنامه صادراتی به منظور ثبت آماری میباشد.
2ـ ورود كالای تولیدشده در منطقه به سایر نقاط كشور در حد ارزش افزوده به اضافه مواد اولیه داخلی به كاررفته در آن از پرداخت حقوق گمركی و سود بازرگانی معاف میباشد و تنها حقوق گمركی و سود بازرگانی مواد اولیه و قطعات وارداتی به كار رفته در كالای یاد شده دریافت خواهد شد.
3ـ ورود كالاهای خارجی (اعم از كالای مصرفی، مواداولیه و ماشینآلات و سایر كالاها) كه عینا از منطقه به سایر نقاط كشور ارسال میشود، مجاز است ولی ترخیص آن موكول به رعایت مقررات عمومی صادرات و اردات و مقررات گمركی كشور خواهد بود.
4ـ صدور كالاهای داخلی از منطقه به خارج كشور كه عینا صادر میشوند، موكول به رعایت مقررات عمومی صادرات و واردات كشور است.
5 ـ خروج كالاهایی كه از سایر نقاط كشور به منظور تعمیر یا تكمیل به صورت موقت به منطقه وارد میشوند وپس از تكمیل یا تعمیر به كشور اعاده میشوند مجاز و تابع تشریفات مقرر در قانون امورگمركی میباشند و بابت ارزش دستمزد عملیات تعمیر یا تكمیل از حقوق گمركی و سود بازرگانی معاف بوده ولی قطعات و قسمتها و لوازم تعویض یا اضافه شده كه منشأ خارجی داشته باشند، مشمول حقوق گمركی و سود بازرگانی بر اساس مقررات عمومی صادرات و واردات كشور میباشند.
6 ـ اعاده عین كالای وارده خارجی به خارج ا زكشور یا اعاده كالای وارده از سایر نقاط كشور به داخل كشور، با اجازه سازمان منطقه مجاز است.
7ـ خروج موقت كالا از منطقه به منظور تعمیر یا تكمیل در خارج یا در سایر نقاط كشور (به استثنای كالاهایی كه از سایر نقاط كشور به منطقه وارد شده است) با مجوز قبلی سازمان مجاز و هنگام بازگشت به منطقه از عوارض بندری و فرودگاهی معاف است.
ماده 10ـ صدور یا خروج كالا از اماكن منطقه تحت هریك از عناوین مذكور در بندهای ماده (9) در صورت استفاده از خدمات و امكانات منطقه، مشمول پرداخت هزینههای خدماتی به منطقه خواهد بود.
پ ــ مقررات كالای همراه مسافر
ماده 11ـ مسافرانی كه از كشورهای خارج یا سایر مناطق، از طریق فرودگاه یا بنادر مجاز مستقیماً وارد منطقه میشوند، اعم از ایرانی و یا خارجی مجازند كالا در حدی كه جنبه تجاری نداشته باشد (به استثنای كالای ممنوعه شرعی و قانونی) به منطقه وارد و با معافیت از عوارض بندری و فرودگاهی ترخیص نمایند.
تبصره ـ اشخاص حقیقی یا حقوقی كه قصد اقامت بیش از یك سال درمنطقه را دارند و اقامت آنان به تأیید سازمان برسد، میتوانند برای یك بار لوازم خانه و محل كارخود را در حد متعارف وبا معافیت از عوارض بندری و فرودگاهی به منطقه وارد نمایند.
ماده 12ـ مسافرانی كه مستقیما از طریق منطقه، از كشور خارج میشوند، مجازند كلیه كالاها (به استثنای كالاهای ممنوعه شرعی یا قانونی) را مشروط به اینكه جنبه تجاری نداشته باشد، بدون نیاز به اخذ مجوز با خود خارج نمایند.
تبصره ـ خروج اشیای عتیقه، كتابهای خطی و قدیمی، آثار فرهنگی اصیل و انواع سكه مجاز نیست.
ماده 13ـ كالای همراه مسافرانی كه قصد دارند از منطقه خارج و به سایر نقاط كشور سفر نمایند مشمول مقررات عمومی صادرات و واردات كشور خواهد بود.
ت ــ مقررات مربوط به تخلفات
ماده 14ـ كالایی كه ورود آن ممنوع یا برابر مقررات منطقه قابل ترخیص نباشد، به استثنای كالاهای ممنوعه شرعی (به اعتبار خرید، فروش و یا مصرف) یا كالاهای ممنوعه قانونی (كه در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد)، هرگاه به منظور ورود قطعی با نام و مشخصات كامل و صحیح اظهارشود، سازمان باید از ترخیص آن خودداری و به صاحب كالا یا نماینده وی كتبا اخطار كند كه حداكثر ظرف مدتی كه سازمان تعیین میكند كالا را از منطقه خارج نماید. كالاهای ممنوعه شرعی و قانونی (كه در آنها نام مناطق آزاد تصریح شده باشد) مشمول مقررات مربوط خواهد بود.
ث ــ مقررات متفرقه
ماده 15ـ هرگاه پس از ترخیص كالا معلوم شود وجوهی كه وصول آن به عهده سازمان میباشد بیشتر یا كمتر از آنچه مقرر بوده دریافت شده است، سازمان و صاحب كالا میتوانند ظرف چهارماه از تاریخ امضای سند ترخیص كالای مورد بحث، حسب مورد مابه التفاوت را از یكدیگر مطالبه و دریافت كنند.
ماده 16ـ مؤسسات حمل و نقل هوایی ودریایی و صاحبان یا دارندگان وسایل نقلیه مكلفند هنگام ورود وسیله نقلیه به فرودگاه، بندر و یا راهزمینی مجاز یك نسخه فتوكپی یا رونوشت از بارنامه هرقلم از محصولات خود را به ضمیمه فهرست كل بار به سازمان تسلیم نمایند. ماده 17ـ كنترل و نظارت بر ورود و صدور كالا از مناطق آزاد به سایر نقاط كشور توسط گمرك جمهوری اسلامی ایران صورت میگیرد. سرپرست گمرك مستقر در منطقه با معرفی سازمان و حكم رییس كل گمرك منصوب میشود.
تبصره ـ كنترل و نظارت بر ورود و صدور كالا از مناطق آزاد به سایر كشورها توسط گمرك سازمان برمبنای این مقررات و دستورالعملهای اجرایی مربوط انجام میپذیرد.
مقررات صادرات ، واردات مناطق آزاد
